配方注册管得住“奶瓶子”吗?
资料图：顾客在购物中心选购奶粉。
一直以来，母婴产业都备受人们关注。但我国的乳粉行业，配方过多、过滥、更换频繁已成为社会常态，这对食品安全和消费者产生了不良影响。2016年6月8日，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，正式实施乳品配方注册制，在我国境内生产销售的企业以及境外出口到我国的企业必须要进行配方申请。也就是说，从今年1月1日起，没有进行配方注册的企业不能在我国市场进行婴幼儿配方乳粉的销售。自此，无论是国产还是进口婴幼儿配方乳粉都将受到监管。
去年11月份，国务院关税税则委员会宣布从2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税，多种配方特殊幼儿奶粉税率更是从20%降到0。降低关税意味着中国消费者可以以更低的价格，更方便地在家里购买海外配方奶粉，意味着代购将失去价格优势。那么在双政策下国内配方奶粉消费市场有何变化?
超市里促销抢客清库存
在山姆会员超市亦庄店的奶粉销售区内，大大小小的红色促销卡片出现在一排排奶粉罐中。经粗略估算，该超市货架上的奶粉品牌达30多个，其中七成都有促销，比如荷兰某品牌的2段、3段奶粉，满3罐返100元;另一款美国奶粉3段满2罐送1罐，并送购物车、保温杯等。剩下三成也即将进行不同程度的促销活动。同样在一些不常打折的进出口超市里，也出现了打折促销的情况，如位于双井富力广场地下一层的blt超市，价格略高的澳大利亚产有机配方奶粉3段打出了买3送1的标语，来自荷兰的配方羊奶粉也走下神坛贴出了买6送1的促销卡，有的赠送折叠小脸盆或食物调理器组。记者走访发现，进口奶粉多是进行减价促销，国产奶粉促销多以赠送实物为主。
家住亦庄的李女士一口气购买了某进口品牌一箱共12罐奶粉，加送4罐并返现100元。“宝宝主要以奶粉为主，一年要吃掉3箱。这些配方奶粉的保质期在一年半左右，所以这次多囤点，也可节省不少奶粉钱。”
记者走访家乐福、沃尔玛、永辉、物美等超市，还没有发现带有配方注册号的奶粉面世。不过，山姆店的导购已经开始告诉消费者：“像这种大牌奶粉放心用，已经通过配方注册了。”据超市负责人介绍，奶粉新政实施后，没有获得配方注册的婴幼儿奶粉将禁止进入。正处于过渡期，不少奶粉企业完成注册后的产品仍在生产，带有产品注册号的奶粉产品目前暂未抵达市场。
中国食品产业分析师朱丹蓬说，预计三四月份带有配方注册号的奶粉将陆续上市。新政规定2018年1月1日前，经批准在国内生产销售或已向我国境内出口的婴幼儿配方乳粉，可销售至保质期结束，“现在超市里花大力气的打折促销可能是在清库存，也可能是在占领市场。”配方奶粉业态面临重新洗牌，企业都在把握机遇，暗暗较劲发力。
获批乳企陆续换包装
1月19日，国家食药监总局公布最新一期获批名单，至此共有136家婴幼儿配方奶粉生产企业(工厂)346个系列的1014个产品配方注册。其中，国内有95家婴幼儿配方奶粉生产企业(工厂)259个系列的771个产品配方获得注册，境外41家婴幼儿配方奶粉生产企业(工厂)87个系列的243个产品配方获得注册。
记者注意到，新政规定“申请人应当具备与所生产婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产能力、检验能力”。这对于乳粉企业无疑相当于下了“紧箍咒”，因为只有具备一定能力的企业才能进行配方注册。因此，要先审核工厂是否具备有关部门下发的生产、经营许可证，然后才能到食药监局进行配方注册。
有业内人士指出，大约70%以上的奶粉品牌会被淘汰，奶粉品牌数量也会因为配方数量的限制进行缩减，贴牌、代加工和进口假货会被淘汰出局。新政后预计市场剩下600家企业，而据之前的统计有2000多家。
目前，部分市场和网购平台中多数摆放着耳熟能详的大牌配方奶粉，杂牌洋奶粉明显减少，电商平台上一些小品牌洋奶粉也在逐步消失。如今过渡期接近尾声，奶粉市场也将迎来洗牌。
此外，记者发现，很多通过注册的乳企开始在“下半场”积极作为，更换包装重塑品牌形象。如德国爱优诺羊奶粉的海报上显示注册前后的包装对比图，后者将配方注册号摆在醒目位置。此外，圣元、君乐宝、贝因美等乳企新推出的婴儿奶粉，也纷纷贴出海报、宣传牌表示换装。
代购生意有增无减
“国人对外国奶粉有着孜孜不倦的热情，互联网也催生了海外代购市场的壮大。不管消费者对产品有无了解，反正来自朋友圈里代购的一句推荐比国内奶粉厂商说十句都管用。马上要过年了，代购们又有的忙了。”一位懂行的年轻妈妈对记者说，尽管国内出台最严奶粉新政，但基本不会改变消费习惯，她们依然会选择海淘或海代，如果不够了才会在国内的进出口超市补货，不过据说体验都不好。傅女士告诉记者，对比后她发现尽管同一品牌，国内销售的配方奶粉沫子多了些，宝宝消化情况也不是很好。
记者从一位德国奶粉代购了解到，到目前为止生意并没有受到什么影响，过去一年能赚到六位数的年薪。“一罐800克的德国奶粉能卖到22至28欧元，相当于德国原价的两倍。价格优势还是很明显的。”
乳业专家宋亮此前就公开预言，代购可能会影响新政效果。不久前，中国的跨境电商零售进口监管过渡期政策已延长至2018年底，对跨境购的监管空白是婴幼儿奶粉配方注册制实施的最大短板。
有资料显示，2015年以来，跨境购电商中的婴幼儿奶粉销售额急剧攀升，每年增速超50%。2016年，国内婴幼儿奶粉出厂价统计的销售额为850亿元，其中跨境电商的销售额达到了150亿元，而2015年跨境电商的销售额仅为100亿元。宋亮指出，如果跨境购不能够有效规范，按照线下要求同步进行配方注册，那么奶粉配方注册制的效果会大打折扣，大批没有通过的配方品牌会通过跨境购进入中国市场。
此外，去年11月份国家出台减税政策，8000多种产品实现零关税，其中就包括配方奶粉，税率从此前的20%降为0。这意味着国内妈妈可以足不出户选择更多国外品牌的配方奶粉，代购失去了价格优势。不过从目前的市场来看并非如此，这是什么原因?中国食品产业分析师朱丹蓬表示，一是时间短，处于“真空期”，二是问题出在消费者的信心上，间接导致宝妈们对国外奶粉的信赖。“消费者对国外奶粉还是更加信赖，对国产奶粉的信心仍未完全建立。”
双政策将促乳业良性有序
“中国奶粉究竟为什么会出事?”思考的结果是在奶源上——因为缺奶，大家互相抢奶，抢奶的过程中质量下滑，出现了三聚氰胺。君乐宝乳业有限公司总裁魏立华此前接受媒体采访时表示，要解决中国奶粉问题，先解决奶源问题。如今，经过政府的监管和整个行业的努力，中国奶粉逐渐摆脱了品质安全的阴影。数据显示，目前中国在婴儿奶粉领域执行着全球最严格的安全标准。去年我国对婴幼儿配方奶粉的抽检合格率达到98.7%，在所有食品中都保持领先，农业部连续九年全国累计抽检生鲜乳近18万次，合格率100%。
免税政策放开以后，相当于市场放开，源源不断的奶源将进入中国市场，有业内人士举了个例子：打开窗户阳光进来了，苍蝇蚊子也会一起进来，这时候不是把窗户关上，而是需要灭蝇器。免税政策相当于打开窗户，而配方奶粉注册制则相当于灭蝇器。“长久来看，过滤下来的必是生产能力强、有安全保证的正规军，杂牌军将慢慢被大鱼吃掉，被市场淘汰。”当然，他表示这需要两头堵，也就是说，另一头要进一步细化规范代购市场才行。
