新华社北京1月12日 题：国企改革步入关键期 国资监管大格局加速成型
新华社记者王茜
作为一项高精度的系统工程，中国国有企业改革已经进入了一个关键的历史阶段。
记者从国务院SASAC 11日至12日在北京召开的“SASAC地方领导人会议”上了解到，国家国有资产监督管理体系将加快建设一个上下衔接的国有资产监督管理大格局，以更高的地位和更强的合力推动国有企业的改革、发展和党建。
稳中有进，不断厚植高质量发展优势
面对国内外日益严峻的复杂形势，2019年国家国有资产监督管理体制将面临困难和压力。稳中求进的大局更加鲜明——
继续保持高基础上的稳定增长是“进步”，继续转型升级、加快科技创新是“进步”。重庆培育大数据智能化企业发展新动力。重庆国有企业战略性新兴产业产值突破30%；江西实施了高新技术企业创新平台和“三年翻番”计划。省属企业对R&D的投资增长率连续六年保持在两位数。
有效的风险预防也是“进步”。河北、黑龙江、甘肃等地的SASAC加强了对负债率的监控，推动高负债地方国有企业实施减负任务。国有资产监管体系中企业的资产负债率持续下降。
今年是全面建设小康社会、结束十三五规划的一年。国有企业如何才能继续为国民经济发挥“稳定器”和“压石”的作用？
国务院SASAC市委书记、主任彭浩在会上表示，全国国有资产监督管理部门要充分利用评估“指挥棒”，通过评估引导、挖掘潜力、提高效率、改进管理等措施，努力稳定增长。
握指成拳，加快构建国资监管“大格局”
随着国有企业改革进入深水区，国有资产监管改革的拉动作用更加突出。
近年来，SASAC各级都提出了“放开”和“管理好”的统一问题，增加了自我革命和赋权。目前，全国有27个地方出台了国有资产监管机构职能转变计划，35个地方出台了权利和责任清单。政府与市场、监管与企业之间的界限越来越清晰。
值得注意的是，2019年，国务院SASAC明确提出要集中全系统的力量，力争在2-3年内建立一个大的国有资产监管模式，形成一个完整的国有资产监管博弈。
“这是国有资产监管体制以更高的地位和更强的合力推进国有企业改革和发展的最新举措。”市场参与者认为，此举有利于打破地区和产业壁垒，促进国有资本在更广范围和更深层次的合理流动和优化配置，充分发挥国有经济的整体功能。
实践证明，随着协同合作的全面深化，系统协同不断增加——
。一方面，国务院SASAC支持中央企业立足本地，发挥中央企业优势，深化与各地区的合作。另一方面，各地也加大了协调力度。例如，上海、江苏、浙江和安徽建立了一体化联合工作机制，共同搭建重大问题协调和重大项目对接平台，探索国有资产监管跨区域合作。
"推进以资本管理为主要任务的职能转变还不到位。国有资产监管仍然存在过热、缺位和错位。国有企业改革不平衡。”哈
布局落子，继续下好国企改革“一盘棋”
会议还明确指出，下一步要分层次、分类推进“混合改革”，以更加开放的态度深化与民营企业的合作，重点引进匹配度高、认同度高、协同性强的战略投资者，科学合理地设置股权结构，有效转变管理机制，强调充分保护员工的知情权和参与权。
"在改革过程中，各地要解放思想，迈出更大的步伐."彭浩说，我们面临的困难越多，我们必须加快改革意识。我们要更加注重解决实际问题，充分尊重基层的积极性，大胆改革，大胆突破，以改革的突破性进展激活发展潜力，不断增强国有经济的竞争力、创新能力、控制能力、影响力和抗风险能力。
