编者按:中共十九届四中全会从十三个方面系统总结了中国国家制度和国家治理制度的重大优势，全面回答了中国国家制度和国家治理制度中“应该坚持和巩固、完善和发展什么”的重大政治问题。习近平总书记曾强调:“国家和人民都是由制度管理的。我们说过，我们应该增强制度的信心，不是固步自封，而是不断消除制度和机制的弊端，使我们的制度成熟和持久。”
中国特色社会主义制度的“优势”是什么？为了在保持正确的方向上实现创新，在创新中保持正确的方向，我们应该如何夯实基础，增强优势，补充短板，加强强弱项目？中国之音《百位专家谈中国制度》，中国中央广播电视台，特别邀请了100位专家讨论优势，聚焦发展。今天(13日)发布时间:《高质量就业成为新时代经济发展的追求目标，人民美好生活的基础更坚实》，解读专家:中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张楚伟。
开篇立论
高质量的就业已经成为新时期经济发展的目标。在稳定和扩大就业的同时，经济发展的公平性和包容性不断提高，就业质量不断提高。随着“经营服务”改革的不断推进，群众创业创新的热情高涨，员工创业的便利性不断提高。只有不断创造越来越多的高质量工作，人民更美好生活的基础才能越来越牢固。
有问必答
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出“坚持和完善城乡民生保障体系，满足人民对美好生活日益增长的需求”特别指出的是，"应该改善有利于更充分和更高质量就业的促进机制"。如何理解这句话？如何实现“更全面、更高质量”？
张楚伟:所谓充分就业更多的是指工作的数量。现在城市调查的失业率约为5%，可以认为接近充分就业。重点是更高质量的就业。高质量的就业不仅意味着有工作，还意味着对自己、收入水平和工作条件感到满意。这是我们未来经济和社会发展的目标，也是满足人民渴望更美好生活的基本民生问题。
面对国内外风险和挑战不断上升的复杂形势，中国主要经济指标优于预期，国民经济保持“稳步前进”的发展趋势。劳动力就业是经济发展最基本的支撑。在你看来，我国劳动力资源的优势在哪里？
张楚伟:应该说，新中国成立以来，人力资源开发和积累的成就不亚于我们的经济成就。现在，经过这40年，教育得到了进一步发展。大学总入学率已超过50%，接近发达国家水平。预期寿命现已达到77岁，与许多发达国家相似。正是由于这样的条件，我们的经济发展才能如此迅速和稳定。包括今天面临的国际不确定性，一方面表明我们的经济相对有弹性，另一方面表明我们工人的素质正在日益提高。
目前，我国有9亿劳动者，1.7亿受过高等教育和职业教育的高素质人才，其中高技能人才4791万人。随着中国“人口红利”的逐步释放，“人才红利”将成为经济发展和产业转型升级的驱动力。如何最大限度地释放和开发“人才奖金”的潜力？
张楚伟:人口红利意味着我们的经济仍处于相对初级的阶段。随着未来的发展，我们也需要把我们的经济发展提高到一个更高的水平。例如，现在服务业开始大幅增长，创新能力不断增强。不是很大的人口
张彻-魏:户籍制度改革已经触及全身。现在，中国几乎接近实现其目标，仅限于一线城市和超大城市的户籍制度尚未完全放开。人口在300万以下的其他城市的户籍必须全部公布。城乡发展一体化的下一步将是在这方面建立一些制度和机制，并打破人口因素流动的各种障碍。我认为将来有可能以更合理的方式改善全国的要素流动。
数说优势
人力资源和社会保障部发布的统计数据显示，2019年中国就业形势总体保持稳定:2019年1月至11月，全国城镇新增就业岗位1279万个。据估计，城镇新增就业人数将连续七年超过1300万。城市调查失业率和登记的城市失业率都低于控制目标。就业困难人数达到164万，全年130万的目标已经实现。中国经济增长保持总体稳定稳定的发展趋势，结构不断优化，刺激就业能力进一步增强。(记者车莉)
