编者按:中国特色社会主义制度和国家治理制度是在中国社会的土壤中成长起来的，是在革命、建设和改革的长期实践中形成的。它植根于中国历史文化传统，吸收和借鉴了人类系统文明的有益成果。它不仅保证了中国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共存的人类社会的发展增添了更多的色彩、更多的范式和更多的选择。中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理制度的显著优势。围绕“坚持和巩固什么”、“改进和发展什么”提出了一系列新思路、新观点和新举措。它也提出了新时期推进改革开放的基本要求，是我们坚定不移地坚持“四个自信”的基本依据。为了进一步学习和宣传党的十九届四中全会精神，中央网络信息办公室和《求是》杂志联合组织了“中国稳步前进”在线理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写一系列理论文章。今天，Qiushi.com发布了第26篇文章。请密切注意。
内容摘要:中国将成为第一个实现联合国“无(绝对)贫困”可持续发展目标之一的发展中国家，这是世界公认的民生发展奇迹。全国人民已经从饥寒交迫走向更好的生活。中国民生的发展最能说明中国特色社会主义制度和国家治理制度的优越性。这也向世界揭示了为什么中国人民全心全意地支持中国共产党的领导，高度赞同中国特色社会主义制度。我们必须坚持和完善统筹城乡的民生保障体系，明确目标取向和问题取向，积极、合理、可持续地推动民生发展，不断满足人民的获得感、幸福感和安全感。
衡量国家制度和国家治理制度的利弊，民生无疑是能够达成共识、与人民产生共鸣并普遍适用的核心指标。因为民生质量决定人民的受欢迎程度，人民的受欢迎程度决定国家的兴衰，这是人类社会发展过程中的普遍规律。中共十九届四中全会充分阐述了中国特色社会主义制度和国家治理制度的强大生命力和巨大优势，满怀信心地发表了政治宣言，这也反映在扶贫、国民教育等民生发展的伟大成就和人类奇迹中。“一、民生发展奇迹是对中国制度与治理体系的最好诠释”中国历史的事实证明了民生与民意的内在联系及其对政治权力选择和国家发展的重要性。中国共产党是一个为人民谋求幸福的政党。新中国成立70多年来，全国人民已经从饥寒交迫走向更美好的生活。民生发展的过程最好地说明了国家制度和治理制度的优越性，主要包括以下几个方面。
首先，人民生活水平继续显著提高，为世界减贫做出了突出贡献。新中国成立时，中国的绝对贫困率超过80%。过去70年，居民人均可支配收入实际增长6.1%。恩格尔系数从80%以上下降到28.4%。绝大多数城乡居民生活越来越富裕。特别是在过去的40年里，超过8亿人摆脱了贫困，占全球减贫的70%。绝对贫困
第五，社会保障从零开始发展，主要覆盖城市居民的全部人口。综合社会援助制度已经认识到应该最大限度地加以保存。养老保险覆盖了所有老年人。医疗保险覆盖了97%以上的人口。社会保障已成为全民共享国家发展成果的基本途径和制度保障，为全球社会保障的发展做出了突出贡献。
第六，生活条件已经从流离失所和代代相传的住所转变为生活在某个地方和合适的地方。城市居民人均住房面积从4.5平方米增加到39平方米，超过了发达国家的平均水平。农村居民有自己的宅基地，人均居住面积超过城镇。生活环境迅速改善。特别是，中国的住房拥有率高达95%，这在当今世界是独一无二的。
7是旅游交通的巨大变化。70年前，交通基本上是在路上。农村居民，尤其是山区居民，几代人几乎与世隔绝。现在中国交通的便利震惊了世界。国家高速公路里程超过14万公里，居世界第一。高铁运营里程达到2.9万公里，超过世界总里程的2/3。国内航线总数为3420条，年客运量超过6亿人次。飞行已经成为普通人选择的日常旅行方式之一。每100户城市和农村家庭拥有的汽车平均数量分别达到41辆和22.3辆。
8这是人民大众从贫困走向富裕的精神和文化生活。阅读已经从总人口中极少数人的专利变成了全民阅读。阅读的种类越来越丰富。数字阅读已经成为一种时尚。阅读的目的也从娱乐和休闲状态升华为自我价值的提高。公共文化服务已经从空白走向覆盖城乡的健全网络。城乡居民精神文化生活差距明显缩小。人民对精神文化生活的追求全面提升。它不仅要求同时分享当代世界文明的成就，而且以前所未有的方式创造日益丰富的精神文化生活。
9。民主和法治正在进步。人民参与国家和社会治理的方式日益广泛，人民代表大会制度和基层民主制度日益健全，政府信息公开和立法民主化进程不断加快，人民的主导地位不断巩固，知情权和参与权不断扩大。中国特色社会主义法律体系日益健全。中国共产党第十八次全国代表大会以来，法治得到了明确确立和全面推进。人们对司法公正的要求正在成为现实。新时期民生发展不仅是物质富裕程度的提高和精神文化生活水平的全面提升，也是民主权利、社会公正和司法公正的重大提高。
中国在发展民生方面的巨大成就是在国家贫困的条件下通过自己的努力创造出来的。它已经在一个人口约占世界总人口19%的大国实现。它在全体人民生活水平和生活质量普遍不断提高的情况下不断得到提高。这一奇迹，作为中国特色社会主义制度和国家治理制度优越性的最好诠释，也向世界揭示了中国人民为什么全心全意支持中国共产党的领导，高度认同中国特色社会主义制度。
二、我国制度与治理体系具有保障民生发展的显著优势
中国民生发展实践的巨大成功，证明了中国特色社会主义制度和国家治理制度的显著优势。
中国共产党强有力的政治保证为国家的长期稳定奠定了坚实的基础。自建国以来
追求共同富裕的社会主义制度为所有人分享国家发展成果提供了基本指导。改革开放后，激发了人民艰苦奋斗的内在动力，实现了国民经济的持续高速增长和社会财富的快速积累，为人民生活的持续大幅度改善奠定了日益丰富的物质基础。中国一贯坚持追求共同富裕的社会主义本质，与时俱进，不断调整民生保障制度安排，使国家发展成果越来越公平地惠及全体人民。例如，社会保障的目标是覆盖全体人口，劳动就业的目标是获得充分就业和高质量就业，教育方面是确保全体人口普遍受益，并从普及义务教育发展到普及高等教育等。只有坚持社会主义制度，这些目标才能逐步实现。
中国特色的国家治理体系为民生发展提供了长期而有力的保障。一方面，新中国成立后，流沙已经成为一种全国性的棋局。在中国共产党的领导下，政府可以集中力量解决重大问题。规划制度下的所有生计保障制度安排都强调国家统一，教育、就业、收入分配、社会保障和卫生政策由中央政府作为一个整体来考虑，政府法令自上而下传达。改革开放后，所采取的战略是自下而上渐进的。其目标设定、政策方向和主要体制安排仍由中央政府决定，并在全国范围内实施。全国的统一行动和以重大问题为重点的国家治理体系，防止了生计保障体系在实践中因地方自决而被扭曲。这是人口众多、区域发展不平衡、多民族结构的发展中国家能够实现全民共享国家发展成果、全面实现小康社会同步的秘密。这也是能够冷静应对各种重大自然灾害，有效解决贫困地区的贫困问题，迅速建立覆盖全民的社会保障网络，实现充分就业和全民教育的秘诀。另一方面，中国的国家治理体系也因代代相传的持续发展规划和有效实施体系而凸显。新中国成立后不久，建设现代化国家已成为国家战略目标，“一五”至“五五”取得了巨大成就。改革开放后，国家进一步确立了“三步走”战略和“两个一百年”目标。从“六五”到“十三五”，已经持续了近40年。民生发展包含在国家发展进程中，经历了从全面解决温饱问题到全面实现小康社会的过程。进入新时期后，党的十九届全国代表大会和十九届四中全会对从现在到本世纪中叶的国家现代化建设制定了非常明确的战略规划，并将在“十四五”和“十五五”等五年多的发展规划中实施。
70多年来，中国民生发展进程一直在以具体方式和措施不断调整。然而，中国共产党领导、中国特色社会主义制度、中国特色国家治理制度和治理方式的制度优势，在不断提高民生质量方面取得了巨大成就，体现了在自主探索和广泛吸收其他国家有益养分的条件下，制度、治理、民生和国家交通之间的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。
三、让民生保障制度在不断完善中走向更加成熟更加定型
目前，民生领域仍存在发展不平衡和不足的现象。与此同时，新的挑战也在考验国家的治理
遵循“四个原则”:第一，尽力而为。我们不仅要避免忽视民生需求，而且要避免只考虑短期成果项目的方向，通过积极、合理、可持续的努力，不断促进民生发展。二是统筹城乡，促进公平。加快城乡生活保障体系融合，在惠及全民的前提下进一步注入公平，不断缩小城乡、地区和群体的生活差距。第三是建立、分享和倡导斗争。只有在每个人的参与、责任和享受下，才能创造更多的物质和精神财富，以不断改善民生，实现人人共享的发展。只有充分激发人们追求幸福的内在动力，才能真正形成大众创业和创新的氛围。第四，统筹规划，协调推进。为了改变以往与民生直接相关的体制安排脱节和分离的现象，应在民生保障体系中纳入多种制度，并将它们的功能定位和相互关系作为一个整体来考虑。出发点和归宿应该是最大限度地发挥和优化民生发展的综合效应，从而促进相关制度的有效、协调和可持续发展。
优化“五大体系”:第一，优化教育体系。包括推进城乡义务教育一体化，促进公平教育机会，提高教育质量，同时解决教育结构失衡、资源配置失衡等问题，构建服务全民终身学习的教育体系。二是优化就业制度。我们将把提高就业质量与追求充分就业放在同等地位，完善就业优先政策体系，制定完整的平等就业政策，完善劳动关系协商机制，维护劳动者合法权益，让劳动者安居乐业。三是优化收入分配制度。包括改善按劳分配和个人所得税政策，加大再分配力度，鼓励努力致富。第四，优化社会保障体系。包括加快实施国家基本养老保险计划，取消职工医疗保险个人账户，逐步平衡筹资责任，促进公平待遇，完善综合社会救助体系，建立多层次的社会保障体系。第五，优化医疗卫生体系。加快公共卫生发展，让医疗机构回归公益性，让药品供应遵循市场规律，通过公平合理的竞争获取合法利益，实现医疗保险、医疗和医药的良性互动和共同发展。
实现“三买”:第一，加快完善“民生七品”。在儿童教育、学校教育、劳动、疾病医疗、老年、住房和扶助弱者等领域不断取得新进展。特别是，有必要加快完成对老年人的短期护理和儿童的抚养。二是不断适应“民生八大转变”。多层次的制度安排将满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的生活条件、更美好的环境和更丰富的精神文化生活的多样化需求。三是不断提高“民生三感”。以人民的获得感、幸福感和安全感为核心指标，检验民生保障体系，全面衡量民生发展的进步。
总之，中国民生发展的奇迹证明了中国特色社会主义制度和国家治理制度的优越性，但保障和改善民生是没有止境的。为了不断满足人们对更美好生活的需求，目前的研究所
