上任月余，银监会主席郭树清已开始施展“霹雳手段”。在3月29日一日惩处17家银行业机构之后，昨日，银监会又下发关于银行业风险防控工作的指导意见，点题房地产等十大重点风险领域，基本涵盖银行业风险所有主要类别。
点题十大重点风险领域
指导意见所提十大风险包括：信用风险、流动性风险、房地产领域风险、地方债务违约等传统领域风险，债券波动、交叉金融产品、理财业务、互联网金融、外部冲击等非传统领域风险以及重大案件和群体事件风险。
加强信用风险管控位列十大风险的首位。指导意见指出，要加强信用风险管控，摸清风险底数，提到要重点关注逾期90天以上贷款与不良贷款比例超过100%、关注类贷款占比较高或增长较快、类信贷及表外资产增长过快的银行业金融机构，重点治理资产风险分类不准确、通过各种手段隐匿或转移不良贷款的行为。意见要求严控增量风险，处置存量风险，提升风险缓释能力，方法包括增加利润留存，及时足额计提资产减值准备，引导银行业金融机构通过上市融资、增资扩股、发行新型资本工具等措施，提高损失吸收能力。
防范流动性风险方面，指导意见要求完善流动性风险治理体系，加强重点机构管控，定期开展压力测试，完善流动性风险应对预案，提前做好应对准备，加强向央行的报告沟通，运用“临时流动性便利”等工具，满足流动性需求。要求银行将同业业务、投资业务、托管业务、理财业务等纳入流动性风险监测范围，制定合理的流动性限额和管理方案，采取有效措施降低对同业存单等同业融资的依赖度，对资金来源与运用明显错配、批发性融资占比高的银行业金融机构，监管机构将实行“一对一”贴身盯防。
指导意见指出，要加强债券投资业务管理，将债券投资纳入统一授信，还要将直接债券投资以及通过特殊目的载体（SPV）、表外理财等方式开展的债券投资纳入统一监测范围，严格委外机构审查和名单管理，明确委外投资限额、单一受托人受托资产比例等要求，规范开展债券回购和质押融资，严格控制交易杠杆比率，不得违规放大投资杠杆，高度关注债券集中到期的企业、出现债券违约的企业，防控债券违约风险向信贷业务传导。
意见指出，要强化同业业务整治，加强交叉金融业务管控。明确同业业务应由银行业金融机构总部统一管理、集中审批，制定统一的合作机构名单、产品投资目录，严禁与不在名单范围内的机构开展合作，严禁开展投资目录之外的业务。做实穿透管理，新开展的同业投资业务不得进行多层嵌套，要根据基础资产性质，准确计量风险，足额计提资本和拨备，对风险高的同业投资业务，要制定应对策略和退出时间表，严查违规行为。
防范房地产领域风险方面。意见指出，要根据中央精神明确住房居住属性，坚持分类调控、因城施策，严厉打击“首付贷”等行为，切实抑制热点城市房地产泡沫。同时要求银行将房地产企业贷款、个人按揭贷款、以房地产为抵押的贷款、房地产企业债券以及其他形式的房地产融资全部纳入监测范围，定期开展房地产压力测试，严禁资金违规流入房地产领域。根据指导意见，房地产融资占比高、贷款质量波动大的银行业金融机构，以及房地产信托业务增量较大、占比较高的信托公司将会被各级监管机构重点关注。
银监会将对风险防控工作进行督查
为确保银行业风险防控工作取得实效，银监会表示将一实行“一把手”负责制，制定可行性、针对性强的实施方案，严格自查整改，对自查整改不到位、存在违法违规问题的机构，要严肃问责，银监会也将根据风险防控工作进展情况进行督查。
有消息称，2月下旬，银监会已发文要求对信用风险做专项排查，并被视为近期银监会最大的检查，各分局或将迅速进驻各家银行。不过，此次意见点题的则是十大风险，正如银监会主席助理杨家才总结的，今年是“强监管、强问责年”，监管新风向已然显现。
