备受关注的南部山区管委会正式成立啦!3日上午10时，济南市南部山区管理委员会成立大会在历城区柳埠镇举行。新组建的南部山区管理委员会第一届领导班子正式上任，这也标志着南部山区的保护工作进入了一个新的历史阶段。
为什么设立南部山区管委会?南部山区管委会成立后干什么?怎样支持南部山区管委会工作?省委常委、市委书记王文涛详解了上述三大焦点问题。
【南部山区管委会为什么设立?】多头管理、“群龙治水”保护不好南山
王文涛表示，之所以成立南部山区管委会，是市委、市政府在贯彻上级精神、解决实际问题、借鉴外地经验、深入调查研究的基础上做出的科学决策。
南部山区管委会，是为解决实际问题而设。“南部山区是济南的泉源、绿肺、水源地和后花园，为我们的城市提供了清新的空气、清洁的水源，同时还是一个‘气温调节器’，为我们营造宜人的气候。”王文涛说，多年来，济南采取了“南控”等措施，取得了一定成效，但总体上看，无序开发、乱搭乱建、生态脆弱等问题在南部山区仍然存在，面临着“控没控好、管没管好、老百姓也没富起来”的尴尬境地。“造成这种局面的原因有很多，但问题的关键就是管理体制机制的不顺，特别是没有一个专门机构来负责南部山区的保护。多头管理，导致‘多头不管’;‘群龙治水’，等于是‘无人治水’。”王文涛表示，出于解决实际问题的需要，济南以问题为导向，决策成立南部山区管委会这样一个专门机构对南部山区进行管理。
成立南部山区管委会已成多方共识
成立南部山区管委会，也是在借鉴外地经验的基础上做出的决策。关于集中统一管理的模式，不少省市的自然保护区或著名景区已做了尝试，国家对三江源这一重要的生态保护区也组建了管理实体行使管理职责。“其他地区的实践证明，对自然保护区实行统一的管理，能理顺各方面的关系，提升管理水平，成效很明显。这些先进的经验也给了我们启发。”王文涛说。
据了解，在去年市委“解放思想大讨论”务虚会上，南部山区保护便被列为市级领导重大调研课题之一。这一课题完成后，市委深改组第六次会议听取了报告，作出了创新南部山区管理体制机制和组建南部山区管委会的决策部署。今年，市委常委会又将“南部山区管理体制机制课题研究”确定为市委重大课题，并成立了南部山区保护工作领导小组。经过对南部山区的多次调研，并广泛征求各方意见，南部山区管委会组建方案得以形成。之后，市委常委会议审议通过了该方案，并按程序报省编办，省编办很快正式批复。“在这个过程当中，应该说全市乃至全省上上下下、方方面面的思想认识高度一致，形成了共识。大家认为南部山区管理体制机制必须调整，成立管委会是大势所趋，势在必行、迫在眉睫。”王文涛说。
【南部山区管委会成立后干什么】“共抓大保护，不搞大开发”
南部山区管委会应该干什么?王文涛表示，首先要明确定位。他表示，过去，对南部山区往往强调“在发展中保护、在保护中发展”，这个定位是模糊的。“我们通过调研，明确了在这个阶段南部山区就是以保护为主，首先要解决的是保护的问题。”王文涛说。
年初，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，强调必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。在8月3日的南部山区管委会成立大会上，王文涛连续多次强调了“共抓大保护，不搞大开发”这一理念，并表示南部山区管委会领导班子成员应把“共抓大保护，不搞大开发”这一理念当成做好南部山区保护工作的“座右铭”。“这也是给南部山区定位。”王文涛说，“留住了南部山区这片绿水青山，就是给济南的子孙后代留下了‘金山银山’，为子孙后代留下一方‘净土’”。
南部山区保护要做好“加法”和“减法”
在王文涛看来，想要做好南部山区的保护工作，需要做好两篇文章，“一个是要做‘减法’，一个是要做‘加法’”。会上，他首先详解了南部山区应如何做“减法”的问题。“屡禁不止的乱搭、乱建、乱开发和由此产生的乱排乱放、无序经营等违规违法行为，是损害南部山区生态系统的头号大敌。”王文涛说，做“减法”，要聚焦“拆违”，组建综合的行政执法队伍和机构，开展集中执法，动真碰硬、强力攻坚，对违法违章建筑进行清理，而且还要在“拆违”后进行规范管理和监督检查。
“做‘加法’，主要是对南部山区的生态进行保护修复。”王文涛说，针对南部山区生态系统脆弱性和敏感性强的特点，要坚持保护优先、恢复为主，进行生态保护修复，建立长效保护机制，不断提升南部山区作为济南的泉源、绿肺、水源地和后花园的功能。而且，在做“加法”的过程中，南部山区居民也能通过植树造林等获得一定收益。
历城1年内逐步将社会事务管理移交管委会
要做好南部山区保护工作，还需要落实三项重点。首先，就是要制定“多规合一”的规划。王文涛表示，南部山区管委会的一个重要任务，就是要制定高水平的、以保护为核心的的规划，“把山体、河流水系、泉水重点渗漏带、泉水直接补给区四条红线划清楚”，形成禁止开发区域和限制开发区域，并将国土、建设、环保等规划融合在一起，形成“多规合一”的规划。
“万事开头难，良好的开端是成功的一半。”王文涛说，集中统一管理南部山区，虽然有外地经验可以参考，但对济南来说是一项全新的工作，不可能一蹴而就，这就需要南部山区管委会在实践中不断地改进和完善工作运行机制。特别是在社会事业发展方面，市委常委会定的是历城区一年内逐步将社会事务管理移交管委会，在这一年的“过渡期”里，南部山区管委会要根据实际需要，坚持边调研边工作，探索全面接管社会事务的工作机构机制，为以后顺利承担公共服务、社会事务职能做好准备。
打赢脱贫攻坚战，也是上述三项重点之一。王文涛表示，要健全完善科学合理的生态补偿机制，不断提高南部山区居民生活水平，不能让居民们“守着青山绿水，过着清贫日子”。
【怎么支持南部山区管委会工作】考评不再考核GDP等，而是“考绿色发展”
南部山区管委会正处于初创时期。谈及怎样支持南部山区管委会工作这一话题，王文涛表示，市里相关部门和历城区都要多理解、多支持、多补台，帮助南部山区管委会做好组建之初的各项工作，协调解决遇到的困难和问题。
南部山区发展考核方式的转变，也是备受关注的焦点话题。“市里已经决定，南部山区管委会‘不考GDP，考绿色发展’。”王文涛表示，对管委会和3镇考评突出绿色保护、绿色发展，不再考核GDP、财政收入、招商引资等经济指标，同时还要相应核减历城区的相关考核指标，引导南部山区工作聚焦在生态保护上。
南山管委会领导班子都有谁?
8月3日的南部山区管委会成立大会上，宣读了省编办批复文件和市委任命文件。根据省编办批复文件，济南市南部山区管理委员会为济南市政府派出机构，济南市正局级规格，配备党工委书记1名(由历城区委书记兼任)，党委副书记、管委会主任1名，副主任3名。根据有关任命文件，中共济南市委济南市南部山区工作委员会由吴承丙、王道忠、文东河、曲永伦组成，吴承丙任书记，王道忠任副书记。王道忠为济南市南部山区管委会主任，文东河、曲永伦为副主任。
吴承丙表示，南部山区管委会成立后将立即着手展开保护规划的编制工作，“我们将高起点做好规划工作，聘请一流规划单位，对南部山区进行高水平的规划设计，划定四条红线，把南部山区保护规划编制成具有一流水平，又体现济南地域特色的多规合一、科学完善、层次清晰、全面覆盖的规划体系”。