PPP加强版核心文件酝酿出台
《经济参考报》记者获悉，PPP领域将迎来加强版纲领文件，初稿或于近期完成。业内人士透露，防风险仍为核心，10%红线变动可能性不大，防范地方政府借道基金预算违规操作也是重点方向；同时，将着力加强项目入库管理，第三方机构规范，理清权责分配，完善制度保障。
目前正在修订的两份核心文件为2014年底财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113，以下简称“113号文”)以及2015年4月发布的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金[2015]21号，以下简称“21号文”)。其中，113号文是我国本轮推广PPP模式中出台时间最早、规定事项最完整的政策文件，21号文则为保障政府履行合同义务，有效防范和控制财政风险提供重要支撑。
两份文件运行的这三年多，是我国PPP行业高速发展的时期，经历了项目的爆发期，也暴露出一些问题，包括借道PPP变相融资、注重短期利益轻视长期运营，个别地区还出现纯付费的、政府兜底类的“假股真债”等现象。
原标题：PPP加强版核心文件酝酿出台 专家：防风险仍为重点|卓识丨文件丨纲领性
